如何更好地推動村級工業園的升級改造

來源(yuan)：建科(ke) 瀏覽：- 發布日(ri)期：2024-08-03 08:51:24

1、協同產業、規劃和土地布局，創新村級工業園升級改造利益分配機制

從宏觀層面(mian)出發，做(zuo)好以下3方面(mian)工作。

1）通過(guo)區內平(ping)衡的方式調(diao)整(zheng)土地利(li)用的總體規(gui)(gui)劃，創新用地規(gui)(gui)模(mo)調(diao)節機制，連片改造村級工業園整(zheng)治提升(sheng)項目，做好頂層規(gui)(gui)劃設計(ji)。

2）分門(men)別類地(di)(di)(di)、有針(zhen)對性地(di)(di)(di)推出一系(xi)列企業入園標準、土(tu)地(di)(di)(di)資源保護等相關(guan)的法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，使之具體化、精細化，并加(jia)強(qiang)立法(fa)、執法(fa)力(li)度，解決土(tu)地(di)(di)(di)權屬問題。

3）在(zai)前(qian)期探索(suo)出多種改(gai)造(zao)(zao)模(mo)式的(de)(de)基礎上，將(jiang)企業(ye)熱情轉(zhuan)化為推動(dong)村級工業(ye)園升級改(gai)造(zao)(zao)的(de)(de)內動(dong)力(li)，并探索(suo)建立不同改(gai)造(zao)(zao)方向的(de)(de)利(li)益平衡機(ji)制，形成(cheng)政(zheng)府(fu)、企業(ye)、群(qun)眾、村居多方共贏的(de)(de)局面。

從微觀層面(mian)出發，做(zuo)好以下3方面(mian)工作。

1）完善已有園(yuan)區資(zi)產臺賬(zhang)，制定將(jiang)到期或擬改造的(de)村(cun)級工業園(yuan)土地廠房的(de)政(zheng)府統(tong)租政(zheng)策，改造整治提升區域內村(cun)居、股份合(he)作社集體(ti)資(zi)產情(qing)況的(de)清查梳理，全面(mian)管控村(cun)級工業園(yuan)。

2）向鎮街充分放權，優化(hua)審(shen)(shen)批(pi)流程。下級部門提(ti)前介入解(jie)決產權歸屬(shu)審(shen)(shen)批(pi)存在問題，對沒有違規(gui)的項目，實(shi)施多部門集中審(shen)(shen)批(pi)，優化(hua)行政審(shen)(shen)批(pi)體系，最大限度(du)地提(ti)高效(xiao)率，按(an)“先決策，后手(shou)續”方式倒逼(bi)審(shen)(shen)批(pi)最大限度(du)提(ti)速。

3）建(jian)立不同(tong)改造(zao)方向的(de)利(li)益(yi)分(fen)配機制，制定減(jian)量村(cun)居(ju)的(de)收益(yi)保障(zhang)和(he)增(zeng)量村(cun)居(ju)的(de)平衡分(fen)配方案，區、鎮兩級統籌(chou)安(an)排物業置換，并保障(zhang)村(cun)集體和(he)農民們的(de)長遠(yuan)收益(yi)。

2、科學定位產業園升級規劃，構建產業群聚集格局

從宏觀層面(mian)出發，做好以下(xia)3方(fang)面(mian)工作。

1）要根據各鎮(zhen)街產業(ye)園區升級改造(zao)方向(xiang)，選(xuan)擇合適的(de)(de)產業(ye)進(jin)駐，特別是主導(dao)產業(ye)高科技(ji)企業(ye)的(de)(de)進(jin)入。

2）在產(chan)業(ye)(ye)選擇過程中(zhong)，對于(yu)規(gui)模較小的(de)產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)，升級改造(zao)以(yi)單純(chun)的(de)產(chan)業(ye)(ye)為主(zhu)(zhu);對于(yu)中(zhong)等規(gui)模的(de)產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)，以(yi)優化(hua)調整為主(zhu)(zhu)，突(tu)出特色，建立配套(tao)服(fu)務(wu)設(she)施;對于(yu)規(gui)模較大的(de)產(chan)業(ye)(ye)園區(qu)，建立優質(zhi)企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)優質(zhi)的(de)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)導該產(chan)業(ye)(ye)鏈并進(jin)行(xing)相關產(chan)業(ye)(ye)植入及扶持(chi)發展，從縱向和橫向做大服(fu)務(wu)集群。

從微觀層面(mian)出發，做好以下3方面(mian)工(gong)作。

1）大(da)力(li)發展高端制(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)(chan)業(ye)。集中力(li)量(liang)建設(she)5G、人工智(zhi)能、大(da)數據、工業(ye)4.0、智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)云、信息(xi)技術、新(xin)(xin)材料(liao)、新(xin)(xin)能源和(he)文化(hua)創(chuang)意(yi)等(deng)創(chuang)新(xin)(xin)型智(zhi)慧產(chan)(chan)業(ye)，積(ji)極引(yin)導和(he)推動相關(guan)產(chan)(chan)業(ye)集中靠攏。

2）逐步形成產業集(ji)群。通過形成具有特色的(de)產業集(ji)群聚集(ji)，推動人(ren)才(cai)聚集(ji)優勢(shi)。

3）著力構建(jian)“以園區為(wei)引領、以企業為(wei)主(zhu)體、以科研(yan)院(yuan)所為(wei)支撐的產學研(yan)有(you)機結合”的技(ji)術創(chuang)新(xin)體系，充分發揮(hui)高(gao)校和科研(yan)機構的作用，促推企業技(ji)術創(chuang)新(xin)、研(yan)發和創(chuang)新(xin)成果(guo)應(ying)用，走創(chuang)新(xin)驅動、內生增長的發展(zhan)道(dao)路。

3、創新招商模式，完善公共就業創業服務體系

從宏觀層面出發(fa)，做好以(yi)下3方(fang)面工作。

1）充分發揮各類商會協會的橋梁(liang)紐帶作用，調動企業和僑胞(bao)鄉賢參與村級(ji)工業園升級(ji)改造(zao)，由政府引導(dao)服務村級(ji)工業園升級(ji)改造(zao)。

2）主動融入粵港澳大(da)灣區現代創(chuang)新體(ti)系，打(da)(da)造現代化(hua)產業(ye)體(ti)系，加大(da)招商(shang)引資引智(zhi)力度，引進國內外(wai)優秀運營團隊和商(shang)業(ye)模(mo)式，打(da)(da)造招商(shang)—運營—發展(zhan)一體(ti)化(hua)的(de)現代化(hua)園區。

3）強化項目風險評估，完善招商項目評估機制，同步建立項目后(hou)續監(jian)管(guan)體系(xi)。

從(cong)微觀層面出發，做好(hao)以下(xia)3方面工作。

1）引入社(she)會資本，借(jie)鑒日本建(jian)設工業園的做(zuo)法，建(jian)立(li)(li)公(gong)私合作伙伴(ban)，建(jian)立(li)(li)合適的產權結構(gou)(gou)，確立(li)(li)園區經營的治理機(ji)構(gou)(gou)及利益分配機(ji)制。

 2）調動大型民營企(qi)業(ye)發揮引領帶頭作(zuo)用，打造(zao)(zao)企(qi)業(ye)聚變、資源聚合、空間聚集的(de)高質量產業(ye)園，推(tui)進(jin)產業(ye)升級改造(zao)(zao)浪潮。

3）大力推進創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新平臺建設，完善(shan)園區創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新服(fu)務(wu)體系(xi)。設立鎮級創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)培(pei)訓點(dian)，為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者提(ti)供(gong)職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)訓，設置(zhi)專(zhuan)職(zhi)(zhi)就業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)工作人員，利用(yong)服(fu)務(wu)平臺服(fu)務(wu)村(cun)民(min)自主創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。

4、加強政府扶持力度，引入第三方治理

從宏觀層(ceng)面出發(fa)，做(zuo)好以(yi)下3方面工作。

1）以政(zheng)府為主導，推進環(huan)保設施建設，降低治理(li)成本，提高達標排放率。

2）引導村(cun)級(ji)產(chan)業(ye)(ye)園實現產(chan)業(ye)(ye)載體(ti)建設(she)兼顧城市(shi)功能，產(chan)業(ye)(ye)布局與(yu)城市(shi)配套同步、產(chan)業(ye)(ye)集聚與(yu)人(ren)(ren)口(kou)集聚同頻、產(chan)業(ye)(ye)環(huan)境改造(zao)和人(ren)(ren)居環(huan)境提升同軌(gui)，強化環(huan)境配套體(ti)系建設(she)。

從(cong)微觀層面出發，做好(hao)以下3方面工作。

1）研究出(chu)臺有利于推進第(di)三方治理的(de)(de)政(zheng)策措施，鼓勵有條(tiao)件(jian)的(de)(de)地區對第(di)三方治理試點示(shi)范項目給予財(cai)政(zheng)資金支持。

2）培(pei)育環境服務產業。

3）做好(hao)園(yuan)區(qu)定位和(he)入園(yuan)標(biao)準，充(chong)分發揮園(yuan)區(qu)“資源集中”的優勢(shi)，提前制定好(hao)環(huan)(huan)境管(guan)理治(zhi)理的路線圖(tu)，做好(hao)園(yuan)區(qu)企業間資源共享、協同(tong)處置和(he)循環(huan)(huan)利用，為企業提供綜(zong)合全面的治(zhi)理服務。